中共深圳市光明新区工作委员会2010-2015年基层党建工作规划

　　光明新区作为深圳市委、深圳市人民政府的派出机构，兼具开发区和行政区的职能，实行“大部门、大综合”的全新功能区管理体制，是市委市政府解放思想、改革创新的产物，承担着打造“特区的特区”和“新的区域发展极”的历史使命。党的十七届四中全会指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和市第五次党代会精神，实现新区肩负的历史使命，必须要始终坚持党的领导、全面加强和改进新形势下新区基层党的建设。根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合光明新区实际，制定本规划。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展的理念，弘扬改革创新的精神，实施党组织精细化、扁平化管理，不断提高党的建设的科学化水平，不断推进党的先进性建设，不断增强党组织的创造力、战斗力、凝聚力和影响力，紧密团结和带领广大党员群众，为努力当好深圳科学发展的排头兵和一体化发展的先行区、加快建设现代化绿色新城、创业新城、和谐新城而奋斗。

　　（二）基本原则

　　1、坚持党要管党、全面从严治党。新区未来5年将始终把基层党建工作摆在突出位置，强化主要领导带头抓党建责任，建立健全职责明确、层级落实、上下联动的工作机制。同时完善党内激励关怀奖惩机制，在坚持以人为本、爱护干部的基础上，加强经常性教育和严格管理，坚决惩治和有效预防腐败，不断提高组织工作水平和效果。

　　2、坚持围绕中心、服务大局。新区未来5年将把基层党建工作放到构建绿色新城、创业新城、和谐新城的大局中去谋划，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿基层党组织活动始终，发挥党组织在推动新区跨越式发展、建设文明和谐社区中的领导核心作用。

　　3、坚持分类指导、整体推进。新区未来5年将从非公有制经济组织、新社会组织不同领域、不同行业的实际出发，探索创新党组织发挥作用的途径和方法，找准非公有制经济组织、新社会组织党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

　　4、坚持与时俱进、开拓创新。新区未来5年党的基层组织将适应新形势、新任务要求，以实现党的组织、党的工作和发挥作用全面覆盖为目标，推进基层党建工作模式创新；以推动党内民主、改善基层党员管理与服务为重点，推进基层党建工作机制创新；以党群服务中心和党建信息平台为手段，推进基层党建工作活动载体创新。

　　二、工作目标

　　总体目标：从2010年起，经过5年努力，基本改变新区基层党建工作基础薄弱、发展滞后的局面，高起点建设，高标准要求，实现新区党建工作的跨越式发展，争当基层党建工作示范区，在全市率先建立以块为主、条块结合、优势互补、共建共管的基层区域化党建新格局，使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的坚强堡垒，在建设新区文明和谐社区中发挥领导核心作用。以“三有一化”为重点，夯实社区党建工作基础，实现非公有制经济组织、新社会组织党建工作全覆盖，实现党员50人以上设党总支，100人以上设党委；以完善党内选举制度为重点，充分保持公推直选党代表的良好效应，推进党内民主新的突破，充分激发各级党组织和广大党员的生机和活力；以党群共建为重点，建立健全党建服务体系，改善基层党员的服务和管理，增强新区党组织的凝聚力和吸引力；以落实基层党建责任制为重点，形成完善的新区基层党建制度体系；以优化领导方式为重点，实现党的领导核心地位全面加强；以开展创先争优活动为重点，实现社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织领导班子和广大党员素质的全面提升。以反腐倡廉宣传教育为重点，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系，促进党员干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新区风气。具体而言：

　　1、领导核心地位全面加强。未来5年，新区将坚持党总揽全局、协调各方，健全各部门党委工作机制，加强党对工会、共青团、妇联等人民团体工作的领导，支持各人民团体更好发挥作用。健全并整合社区和非公有制经济组织、新社会组织的基层党组织设置，完善基层纪检组织建设，强化社区和非公有制经济组织、新社会组织中党的领导核心作用。社区党组织做到统领社区各项工作，与社区工作站、居委会等组织分工明确；非公有制经济组织、新社会组织做到党组织设置不断优化、组织覆盖不断扩大、活动方式不断创新，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，基层党组织领导核心地位进一步加强。

　　2、党建制度体系全面完善。新区未来5年将通过全面强化基层党建制度保障，形成以办事处党工委为核心，社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织为基础，社区、非公有制经济组织、新社会组织党员为主体，社区、非公有制经济组织、新社会组织组织群众共同参与的基层党建扁平化工作新体制。落实基层党建责任制，健全基层党风廉政建设制度体系，健全基层党建绩效评估制度、奖惩制度和满意度考评制度，建立健全新区、办事处、社区三级联创党建工作网络，形成一个责权统一、管理有序、共驻共建的基层党建精细化管理新机制。改善基层党员和流动党员管理服务，完善基层党内激励关怀帮扶机制，让党员切实感受到组织温暖，增强党组织的凝聚力和吸引力。

　　3、“三有一化”工作全面落实。新区未来5年将着力解决目前仍相当程度存在的缺党建人才、缺工作经费、缺活动场所这三个困扰基层党组织建设的问题，全面落实 “三有一化”，夯实基层党建工作基础。加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，做到有人管事，完善基层党务干部激励机制，探索充实基层党务工作力量的社会化、市场化路子；建立健全基层党组织经费保障机制，做到有钱办事。基层党建经费列入区财政预算，从2010年起力争每年投入1000万元党建专项经费，并根据财政年收入的递增逐年递增，建立基层党组织的基本经费保障制度和活动经费补助制度；加强基层党组织活动场所和服务设施建设，做到有场所议事。

　　4、党的基层民主全面推进。新区未来5年将按照分层分类、稳妥有序原则推进党内基层民主建设，使各级党组织和广大党员干事创业的生机和活力得到充分激发。在公推直选党代表成功实践的基础上，进一步完善党内选举制度，探索扩大党内基层民主多种实现形式。同时充分尊重党员主体地位，深化和扩大党务公开，推广党员议事会、民主恳谈会、党务听证会等做法，保障党员民主权利。

　　5、党群共建工作全面实施。全面加强社区、非公有制经济组织、新社会组织组织党建阵地的规范化建设。新区全部社区均建成规模较大的党群服务中心。整合社区和非公有制经济组织、新社会组织的政治资源，开展党群共建共促，以党建带工建带团建带妇建，以工建团建妇建促党建，使党群共建成为党员与广大群众和工青妇组织联系的纽带与桥梁，成为展示党员先锋模范作用的阵地，增强党组织在广大党员群众中的凝聚力和向心力。

　　6、整体素质全面提升。新区未来五年将以开展创先争优活动为重点、以创新培训考核方式为手段，实现社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织领导班子和党员整体素质的全面提升。力争用5年左右的时间，使社区和非公有制经济组织、新社会组织中党组织领导班子结构明显改善，领导干部素质和工作能力明显提高，实现班子成员的知识化、年轻化和专业化。在年龄、学历上，社区和非公有制经济组织、新社会组织党组织书记平均降到45岁以下；拥有大专以上学历的比例提高到70%左右。同时，改进发展党员工作，注重质量、优化结构，加强思想上入党。加大在社区骨干、产业工人、优秀务工人员中发展党员的力度，重视在非公有制经济组织、新社会组织的高知识群体、大学生等优秀青年中选拔和发展党员。从2010年至2015年，平均每年发展党员150名左右，预期5年发展700多名。其中，发展基层一线的工人和干部要占当年发展党员总数的40%左右；35岁以下和高中以上文化程度的党员，分别占当年发展党员总数的90%和95%以上；发展妇女党员要在当年发展党员总数中有适当比例，以改善党员队伍的结构。

　　三、重点工程

　　1、落实党群服务中心建设工程。继续按照“党建带群建、群建促党建”的工作思路，全面落实社区、非公有制经济组织、新社会组织组织党建共建阵地的规范化建设，使新区全部社区均建成规模较大的党群服务中心，完善党群服务中心的服务内容和设施，使之达到功能多样、设施较全、规范整洁的要求，成为教育、管理、培训、展示、服务和健身娱乐为一体的党建活动载体。

　　2、抓好带头人队伍建设工程。以建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织带头人队伍为目标，切实加强基层党支部书记队伍建设。按照思想觉悟高、群众威信高、工作热情高、党性修养强、感染力强、战斗力强、年富力强这“三高四强”标准，选配社区、非公有制经济组织、新社会组织党支部书记。符合条件的社区党支部书记，可以通过法定程序担任社区居委会主任、股份公司董事长。通过制度建设，强化基层支部书记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的责任意识，明确支部书记的党建工作责任，落实支部书记的党建工作绩效考核办法，使支部书记真正担负起对党员的教育管理责任，推动支部党建工作的创新发展。

　　3、实施大学生“村官”战略工程。大学生到基层社区当“村官”，是一项培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措，也是一条切实可行的路径和方式。新区未来5年将切实抓好大学生“村官”战略工程。对新区来说，这些“村官”更多的主要是充实到社区居委会一线担任工作。新区党工委将完善各项相关的配套政策；加强岗位培训和工作指导，建立社区干部与大学生“村官”结对帮扶机制，帮助大学生“村官”熟悉社区政策，掌握发展社区经济和做好群众工作的本领；加强管理和考核，完善保障机制和择优竞争机制，使大学生“村官”队伍充满生机活力，源源不断为新区各项事业发展输送来自基层一线的优秀人才。

　　4、强化党员素质教育培训工程。新区未来5年将在强化社区、非公有制经济组织、新社会组织党员素质教育培训方面下功夫。围绕党员主体意识、先锋模范作用的发挥、为文明城市贡献力量等主题内容，切实抓好社区、非公有制经济组织、新社会组织党员特别是新党员的教育培训大计。每名党员在一年内至少参加一次集中培训，时间一般不少于24学时，按党组织隶属关系由其上一级党组织负责组织实施。各基层党组织还应通过支部会议、民主生活会、座谈研讨、主题活动等方式组织支部党员集体学习，引导和鼓励支部党员通过参加在职培训、党课教育、学历教育、业余自学等等形式加强自我学习培训，切实提高自身的综合素质。

　　5、加强党的基层民主建设工程。党内基层民主建设是基层党建工作中的一项重大实践活动，是一项长期的系统工程。新区党工委未来5年将全面推行党代表大会代表任期制，保障和推动代表充分行使各项权利，更好地履职履责；扩大党代表公推直选的范围，全面推进基层党组织领导班子公推直选，改进和规范选举程序、投票方式，扩大选举差额比例。探索扩大党内基层民主多种实现形式等方面，积极开展各类有益实践活动，力争取得富有成效的进展。

　　6、推进党员创业就业工程。结合新区就业观念落后、低保人员和零就业家庭人员等困难人口比例较大的实际情况，为推动新区社会经济发展，打造“创业新城”，新区党工委将大力推进党员创业就业工程，使广大党员在技能就业和全民创业中发挥带头作用、主导作用，充分展现共产党员的先进性。新区党工委未来5年将切实搞好本区域内党员创业就业情况的摸底调查，建立党员创业就业实名台帐，实行动态管理；建立共产党员创业园，吸引和鼓励广大党员自主创业，扶持党员企业做大做强；树立各类创业就业典型，培育各种成功的创业就业模式，积极做好宣传推广工作，使艰苦创业、自主创业、创新创业、勤劳致富、合法致富、崇尚财富成为新时期新区共产党员的显著特征；营造“创业有功、致富光荣”的浓厚氛围，推进党员创业就业向纵深发展。

　　四、主要内容

　　（一）以拓宽领域、强化功能为目标，增强党组织的凝聚力和战斗力

　　1、扩大基层党组织覆盖面。根据新区经济社会发展的需要，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，加大建立基层党组织的力度。关于非公有制经济组织的党组织建设，按照“谁管理、谁负责”或属地管理的原则，对那些具备建立党组织条件的，及时建立党组织；暂不具备条件的，要采取联合组建、依托组建或选派党员骨干、党建联络员等多种形式，开展党的工作。加快在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织的党组织建设的步伐。对目前还没有党员的新社会组织，可采取选派党建工作指导员或先行建立工会、共青团、妇联等群团组织的办法开展党的工作，并为建立党组织创造条件。加强非公有制经济组织和新社会组织中的流动党员身份核实，建立对流动党员党支部进行集中管理的相关制度。

　　2、强化基层党组织的功能。注重发挥基层党组织的教育引导、组织协调、指导服务等方面的功能，通过功能的完善形成合理的组织结构和灵活的工作方式；通过创新基层组织活动内容和活动方式，找准开展活动、发挥作用的着力点。在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯彻社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。发挥党组织执行和遵守党的纪律，维护党的团结统一方面的作用，确保党的方针政策的实施和党的任务的完成。

　　（二）以提高素质、增强能力为重点，进一步加强基层党组织领导班子和党务工作者队伍建设

　　1、强化教育培训。坚持和完善长期以来行之有效的党员教育培训方式方法，全面推进学习型党组织建设。丰富学习教育培训形式和内容，提升学习教育培训的现代化水平，深入开展党组织领导班子和党务工作者培训，健全学习教育培训长效机制，进一步丰富学习内容、完善知识结构，加强对现代经济、科技、管理、法律等知识的学习。建立健全党组织集体学习、基层党员轮训、学习考核、学习成果转化等制度，不断探索社区与非公有制经济组织、新社会组织中学习型党组织建设的方法和途径，扩大覆盖面和参与度，构建多层次、多渠道的教育培训格局。

　　2、优化选任方式。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设，选好配强社区党组织带头人。要借鉴公推直选党代表的成功经验，做好社区支部换届选举工作，鼓励社区党组织领导班子成员和社区居委会中的党员成员“交叉任职”，提倡社区党组织书记通过法定程序兼任社区居委会主任。努力改善社区党支部领导班子的年龄、专业、文化结构，培养造就一支适应社区建设和发展的高素质社区干部队伍。同时，选拔一批政治坚定，党性较强，熟悉党建工作业务，热心党务工作，适应改革开放新形势，思路开阔，具有现代企业管理经验和生产技能，善于与业主或管理层合作共事的党员担任非公有制经济组织、新社会组织党组织负责人。

　　（三）以开拓创新、求真务实为动力，不断提升基层党建工作科学化水平

　　1、创新工作模式。进一步理顺党组织隶属关系，努力消除社区、非公有制经济组织、新社会组织党建工作空白点，实现党的组织、党的工作和发挥作用全面覆盖。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，创新基层党组织设置方式。以社区党组织为基础，将党员队伍向基层转移，逐步建立以块为主、条块结合、优势互补、共建共管的基层区域化党建新格局。完善民营党委——社区民营经济党总支部——社区联合党支部、企业和社团组织党支部三级党组织设置形式，将非公有制经济组织和新社会组织党组织纳入社区党组织管理体系，实行民营党委与社区党组织双重管理。针对部分非公有制经济组织和新社会组织中缺少党组织负责人得力人选的情况，通过从机关、企事业单位选派高素质的党务工作者担任党建工作指导员等措施，帮助组建党组织并及时开展党的活动，实现将党组织的服务和影响力覆盖至“零党员”的非公有制经济组织和新社会组织中。整合组织资源,探索建立社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织一体化党组织，从而促进社区、非公有制经济组织、新社会组织党建工作互相促进，共同发展。指导社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织积极构建党群共建一体化的组织体系、活动体系、阵地体系、制度体系，实现对社区、非公有制经济组织、新社会组织党群组织的精细化、扁平化和科学化管理。

　　2、创新工作机制。完善基层党组织选举制度，借鉴公推直选市第五次党代表大会代表成功经验，创新选举制度，推进基层党组织领导班子公推直选，改进和规范选举程序、投票方式，扩大选举差额比例，在党组织负责人选举各个环节引入竞争机制。健全和完善党员权利保障机制，尊重党员主体地位，深化和扩大党务公开，开展党内通报等制度。推广党员议事会、民主恳谈会、党务听证会等做法，拓宽党员表达意见和参与党内事务渠道，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。落实基层党建责任制，健全基层党建绩效评估制度、奖惩制度和满意度考评制度。建立党建联系点，实行领导干部抓党建联系点工作制度，建立办事处党工委书记抓党建述职制度，完善基层党委书记抓党建工作的长效机制。健全基层纪检组织，加强反腐倡廉宣传教育工作，强化基层党员干部廉洁意识，筑牢党风廉政建设的基础防线。建立健全基层党委抓党建工作责任制组织机构，把领导班子和领导干部落实基层党建工作责任制情况纳入干部考核内容，作为对领导干部选拔任用的重要依据，实施定期考核检查。完善基层党建活动场所、活动经费保障和基层党务干部激励机制，探索充实基层党务工作力量的社会化、市场化路子，确保基层党建有人管事、有钱办事、有场所议事。建立健全共驻共建的协调运行机制，以社区、企业共同需求、共同利益、共同目标为纽带，适时开展共建活动，使社区内党组织在社区党建和社区建设中认真履行支持、参与、共建等职责，不断增强社区、非公有制经济组织、新社会组织党建工作的合力。

　　3、创新活动载体。改善基层党员管理与服务，抓好党群服务中心的建设，进一步加强党群服务中心的管理和使用，切实发挥出“咨询、教育、管理、服务”等多元作用，满足广大党员群众文化生活的需要。推进党的组织生活创新，增强党的凝聚力和吸引力。探索建立新区开放统一的党建信息平台，把新区电子党务、远程教育、网络党建整合起来，打造好“网络课堂”，强化对党员干部教育的互动性，建立开放式的党员管理体系。充分发挥党员远程教育的辐射作用，增强党员电化教育工作效果。加强站点规范化建设，加大远程教育督查力度，不断健全完善信息报送制度、共建共享站点等制度，促进站点健康发展。加强市委党校光明新区教研基地建设，通过组织学习、党日活动、外出考察学习等活动形式，为党员教育工作提供保障。加强流动党员服务管理，开展党员找党组织、党组织找党员“双找”活动，实施流动党员“安家工程”。努力创造良好氛围，鼓励“口袋党员”、“隐性党员”乐于亮明身份，敢于亮明身份；鼓励和帮助已经核实党员身份的流动党员将组织关系转到其所属基层组织；建立流动党员登记和联络制度，主动与党员流出地党委组织部门取得联系，加强流动党员身份的核实工作，对于因工作岗位不稳定等特殊原因不能转移组织关系的党员，鼓励和支持其持《流动党员活动证》、《党员证明信》等党员有效证明参加党组织活动，使每一名流动党员都处在党组织的有效管理中。健全考核评估体系，定期开展先进基层党组织和优秀党员评比活动，对作用发挥好的社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织和党员，既要给予精神激励，又要给予物质奖励，还要为其搭建良好的工作平台，创造良好的生活环境。实施党员关爱工程，定期慰问社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织中的生活困难党员，为他们解决实际各类困难，对社区、非公有制经济组织、新社会组织党务工作者实行统一的建档管理。对从事党务工作时间较长、工作成绩较突出的党务工作者，在评优评先中予以优先考虑，为党组织书记、副书记等专职党务干部适当发放工作补贴，保障工作经费。

　　（四）以服务党员群众、奉献社会为核心，切实提高基层党组织服务水平

　　1、建立健全基层党组织服务体系。坚持以人为本，把服务基层党员群众作为党建的出发点和落脚点。完善机关社区与非公有制经济组织和新社会组织党组织组织结对互帮互助机制、党员与困难群众结对帮扶机制。实施党员关爱工程，拓展关爱方式，积极为党员提供生产、生活上的服务，鼓励有条件的基层党组织探索建立“党员互助金”。开展送党课送政策下基层，加强党务知识和党的路线、方针、政策的宣传教育力度。加强基层党群服务中心的建设与管理，进一步完善服务主体，实施党群共建一体化，使基层党群组织在社区的活动统一、同步、统筹进行，努力整合基层党组织服务的组织资源，积极鼓励、支持和协调基层党组织为群众提供方便快捷、项目齐全的服务，逐步形成覆盖全社区、惠及百姓的服务网络。

　　2、提高基层党组织服务水平。要充分利用党组织的政治优势和组织资源，发挥关怀社会、服务社会、联络社会、协调社会的功能。着眼于群众多层次、多样化的需求，创新服务观念，增强服务功能，从单一的扶贫帮困、排忧解难向提高群众生活质量转变，从单一的物质性服务向物质性和精神性服务并举转变，特别是在医疗服务、文化服务等方面加以延伸，重点解决党员群众最现实、最关心、最直接的问题。积极开展“访民情、解民忧、促和谐”等活动，以串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心的“四百”活动为载体，让有困难的人得到党组织和社会关爱。

　　3、开展党员志愿者服务活动。以“为民、便民、利民”为宗旨，深化志愿者服务活动，拓展基层党组织服务领域。社区、辖区单位要结合自身实际，充分发挥党员的作用。成立党员志愿者服务队，组织有专业特长的党员，积极参与社区科普宣传、医疗服务、扶弱济困、化解纠纷等义务活动，当好党在基层的政策宣传员、文化传播员、帮扶志愿员和矛盾调解员。进一步拓宽党员发挥作用的渠道，组织“党员义务奉献日”等活动，发挥党员在社会性、群众性、公益性工作中的示范、引导和带头作用。

　　（五）以典型引路、以点带面为抓手，在基层党组织中深入开展创先争优活动和党建工作示范区建设

　　1、积极开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。根据《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》精神，紧密结合工作实际，有针对性地开展创先争优活动。把开展创先争优活动与加快建设现代化绿色新城、建设学习型党组织和继续深入持久地开展学习实践科学发展观活动紧密结合起来。以创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织，争当带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员为主要内容。培植典型，充分发挥先进典型的引路作用和示范效应，形成由点到带、由带到片、由片到面的辐射带动局面，营造出良好的社会氛围。

　　2、积极推进社区、非公有制经济组织、新社会组织党建工作示范区建设。每年完成2个以上示范社区和非公有制经济组织、新社会组织党组织示范点的创建工作，并采取有效措施，巩固提高现有示范社区和示范点建设水平。及时发现挖掘先进典型，广泛开展宣传报道，并适时予以表彰，运用以点带面的方法促进整体工作全面开展。到2015年，全区有70%的社区、非公有制经济组织、新社会组织完成示范点创建工作，形成组织体系网络化、社区工作社会化、运行机制规范化的社区、非公有制经济组织、新社会组织党建工作示范群。

　　五、组织领导

　　1、抓好组织落实。进一步建立健全新区党工委统一领导，党工委、管委会主要领导亲自抓，分管领导具体负责，各部门分工负责的党建领导体系。建立健全定期研究社区、非公有制经济组织、新社会组织工作制度，每次要集中解决一些突出问题、难点问题。把社区、非公有制经济组织、新社会组织党建工作纳入各办事处年度党建考核体系之中，办事处党工委书记是第一责任人，负总责，社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织书记是具体责任人，具体抓落实。建立健全新区党建工作责任制和领导联系示范点制度，努力把社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织建设抓紧、抓好、抓出成效。

　　2、强化目标考核。新区各级党组织要实行党建工作目标管理，合理确定工作目标，细化工作措施，认真抓好落实。要建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准与内容，坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合。要把基层党组织建设工作情况作为考核各级党组织领导班子及书记的重要内容，充分发挥好考核效能，把考核结果作为评选先进、干部选拔任用、物质奖励的重要依据。

　　3、加强分类指导。新区各级党组织要切实改进领导方法，加强对社区、非公有制经济组织、新社会组织党建工作的分类指导。要及时发现先进，总结推广典型经验，充分发挥其示范、辐射和带动作用。要开展经常性的调查研究，及时发现新情况，总结新经验，解决新问题，不断推动和促进基层党组织建设整体水平的提高。要进一步加强对基层党务工作者的培训，充分调动他们的积极性、创造性，不断提高他们的思想政治素质和工作水平。

　　新区各办事处、各部门要根据本规划，结合实际制定贯彻落实的具体意见和年度工作计划。