光明区信访局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，光明区信访局在区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面推进依法治国的重要思想及在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，紧紧围绕“七五”普法规划总体目标，始终站稳人民立场，筑牢以人民为中心的发展思想，以信访制度改革为主线，以建设“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为抓手，坚持依法行政、依法分类处理信访问题，大力推进信访工作法治化建设，不断提升信访公信力和质效，为辖区经济社会发展营造了良好环境。现将我局2020年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2020年主要工作成效

　　（一）积极推进信访法治化，履行法治建设主体责任

　　一是加强学习，提升信访工作法治化水平。制定局党组理论中心组学法计划，把习近平法治思想纳入党组会第一议题和理论中心组学习内容，全面准确学习把握讲话精神核心要义；带领全局认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实加强法治建设组织领导，着重研究信访领域法治建设问题，深入推动法治信访建设；及时组织信访局领导班子成员或各科室、中心研究解决法治信访建设有关问题，同时按要求落实行政机关工作人员学法用法制度，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是加强信访队伍法律业务培训。按照《光明区开展民法典普法宣传的实施方案》，积极开展民法典普法工作，组织局全体工作人员集中观看民法典专题讲座3场，邀请专职律师开展专题培训1场，给每名工作人员配备1本民法典，激发干部职工主动学习法律知识、提高法律素养的意识和能力，营造浓厚学法氛围。

　　（二）健全法律顾问制度，推进依法行政

　　我局建立健全法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势。建立访前法律工作制度，聘请专职法律顾问，为我局提供信访事项法律甄别、信访调解和出具法律意见书等服务。2020年，区人民来访接待厅访前法律工作室为社会群众提供法律咨询43批50人次，接访群众100余批次，解答疑难问题300余人次，更好的实现诉访分离。建立常年法律顾问制度，聘请专业律师驻点提供常规法律顾问、专项法律顾问等服务，为我局有效解决在工作上遇到的各种法律问题提供了较大的帮助。2020年，信访积案化解律师团队已为我局出具法律意见书100余份，助力化解积案47宗。

　　（三）畅通诉求表达渠道，营造良好法治营商环境

　　开通微信小程序、“i深圳”“治理通”“24小时诉求服务热线”等线上平台，群众有诉求可通过手机“扫码”足不出户反映诉求，今年以来，群众通过线上平台反映诉求21347宗，化解21302宗，化解率99.79%；下沉专业化解力量，组织专兼职调解员301名，法官、检察官43名，法律顾问111人为辖区群众提供专业法律服务，开展矛盾纠纷调处工作。今年以来，诉求服务平台提供法律服务7470次，极大的方便和解决了群众法律困扰。光明区群众诉求服务工作践行法治理念，坚持以人民为中心，实现矛盾纠纷预防在先、发现在早、化解在小，得到中央政法委、国家信访局和各级领导高度肯定。2020年11月13日，国务院副秘书长、国家信访局局长李文章率队专程到光明调研，高度肯定光明做法，要求向全国推广；12月17日，深圳市群众诉求服务“光明模式”推广现场会指出，“光明模式”是新时代枫桥经验的继承和发展，是矛盾纠纷化解机制效能最大化的有益探索，要求做好“光明模式”在全市的推广工作；12月30日，省信访工作联席会议第五次全体会议召开，部署在全省推广光明区基层社会治理工作经验。

　　（四）开展法治宣传教育，提升群众法治意识

　　一是着力发展本单位普法队伍，由黄国滨、郑荣珠等群众工作经验丰富的同志带头，发展了一支由本单位接访部为主力的宣传队伍，积极向来访群众开展普法宣传。二是开展专项普法行动，大力开展2020年信访条例修订15周年宣传活动，组织18名信访工作人员在根竹园社区活动现场设立了咨询台，向过往群众解说并发放《信访条例》《光明区群众诉求服务指南》等宣传资料，宣传信访法治化建设的经验、成果以及光明区群众诉求服务平台基本情况；三是积极配合相关职能部门开展普法工作，安排工作人员参加“12.4”宪法宣传日活动；在法治宣传中引导群众通过法律途径维护自身合法权益，依法理性表达诉求。

　　二、存在的不足

　　一是信访制度建设需进一步加强，诉访分离、依法分类工作衔接机制有待进一步完善；一些信访制度改革难题有待于进一步探索破解。

　　二是法治宣传的形式内容有待进一步提升，法治宣传教育的覆盖面和影响力还不够大，形式和内容还不够丰富，群众接受法律法规知识的途径还不够充足。

　　三、2021年工作计划

　　一是充分发挥群众诉求服务平台公共法律服务作用，派驻律师驻点全区246个群众诉求服务站点，打造“500米公共法律服务圈”，为辖区群众提供法律宣传、咨询等服务，增强群众法律意识，逐步实现“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的信访新秩序。

　　二是强化“法治信访”，深入探索信访体制机制改革，深化“访前法律工作室”建设和作用，为来访群众提供信访快速通道、及时调解、维权导航、法律援助服务，减少信访事项发生。

　　三是坚持按照“三到位一处理”工作原则，推动依法打击非正常上访行为到位，协调政法、公安等部门对缠访、闹访等非法行为加大打击力度，进一步规范全区信访秩序，维护社会和谐稳定。

　　四是进一步提升信访工作队伍依法化解矛盾的能力和水平，健全完善干部学法制度，积极组织法治教育培训，提升队伍法律素养，不断提高队伍学法用法能力。

光明区信访局

2021年1月15日