光明区国有资产监督管理局关于2020年法治政府建设工作进展情况的报告

　　2020年，区国资局认真贯彻省、市、区关于推进依法行政、法治政府建设的工作要求，全面落实省、市、区法治政府建设指标体系以及《深圳市光明区委全面依法治区委员会办公室关于印发<深圳市光明区2020年法治政府建设工作方案>的通知》等文件精神，深入开展法治政府建设工作，全面推进法治政府建设进程，扎实做好国有资产和集体资产的监督管理工作，现将工作进展情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设履行第一责任人职责情况

　　（一）提高政治站位，强化责任担当。在区委区政府的正确领导下，区国资局局长刘林海主动作为，采取有力措施，扎实开展普法、依法行政工作，圆满完成法治政府建设各项任务。一是在国资工委会、局长办公会、局工作例会等会议上认真学习依法治国新理念。原原本本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实；坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。二是加强对法治政府建设的组织领导，把法治建设纳入全局年度工作计划。结合《深圳市光明区2020年法治政府建设工作方案》及《光明区普法联盟白皮书》的要求，重点开展国有资产监督管理、集体资产管理等职能相关行业及领域法律知识普及和法治宣传教育活动，制定本单位普法责任清单、年度普法计划方案和重点推进事项，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的全员普法大格局。

　　（二）深化党建引领作用提升治理能力。一是创新打造党建特色亮点品牌。创新开展以“坚持党建引领，彰显国资担当”为主题的党建大讲堂特色活动，构建“局领导带头讲”“邀请专家专题讲”“机关干部齐上阵”等六大“学习阵地”，搭建全体干部职工交流平台。二是抓紧抓实抓好党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任实施办法，认真配合市区委交叉巡察组圆满完成巡察工作，坚决抓好抓实问题整改，全面加强国资系统政治建设、思想建设、组织建设和纪律作风建设。

　　（三）积极落实“六稳六保”工作。区国资局积极响应中央、省、市、区疫情防控号召，快速行动，扎实推进“六稳”“六保”，帮助市场主体减轻租金压力、渡过疫情难关，累计减免租金总额为1.16亿元，其中区属国企及国企物业“二房东”减免租金5196万元，社区股份公司及集体物业“二房东”减免租金6440万元。

　　二、2020年法治政府建设工作开展情况

　　（一）制度建设。一是全面加强党对国有企业领导。国企改革重组后，迅速调整国企党组织设置，成立科发集团、建发集团、投控集团3个临时党支部，做到党组织设置调整与企业行政领导机构同步考虑安排；出台《关于加强区属国有企业党的建设的若干措施》，强化区属国企党的建设。二是谋划“双11条”提升措施。制定光明区国资局营商环境提升“11条”和治理能力提升“11条”工作方案，全面提升干部领导能力、治理能力和履职能力，扎实贯彻落实区委“双年”工作部署。三是修订国企监管系列制度。深入开展分析论证，局领导牵头成立工作专班，组织十几次集中研讨，针对监管重点难点问题、拟修订具体条款等多个方面，进行反复研究梳理，并邀请国资监管制度制定经验丰富的第三方律师事务所对修订内容的合法合规性全程把关；广泛征求相关监管部门意见，并认真倾听监管对象区属国企意见。

　　（二）重大行政决策。本年度无重大行政决策等事项。根据区司法局公布的《深圳市光明区2020年重大行政决策事项目录》和《深圳市光明区2020年重大行政决策听证事项目录》，我局无列入区2020年重大行政决策事项和区2020年重大行政决策听证事项目录，非重大行政决策事项或重大决策听证事项的组织承办部门。

　　（三）行政执法。一是全面推行政务公开，实行政府信息公开。我局在“光明区政府在线”公布了法治政府建设投诉电话、联系地址，指定专人负责群众来电、来信、来访等各个渠道投诉问题。开设了工作动态、通知公告、政策法规、财政信息等栏目，对群众普遍关心的主要事项办理落实情况等内容及时公开。二是建立信访工作处理机制，完善信访台账。由专人做好接访记录和跟踪服务工作，认真分析研判信访形势和信访诉求，全面跟踪信访案件，定期通报信访案重点人员化解和稳定工作情况，确保群众反映的问题得到有效解决。

　　（四）依法接受监督。我局依法履行各项职责，2020年度未有行政复议诉讼案件，不存在行政不作为情况。

　　（五）依法行政保障。

　　1.制定实施领导干部学法计划。我局建立健全了《区委国资工委理论学习中心组2020年学习计划》，明确了学习内容的重点包括方针政策、法治专题等的学习。要求着重学习党的路线、方针、政策；学习中央、省、市及区委区政府文件及政策法规，坚持理论联系实际，把理论学习同实践结合起来，把学习理论同研究解决国企改革发展的难点问题结合起来，切实把学习成果转化为运用科学理论指导工作、解决问题、推动发展的能力。

　　2.扎实抓好干部法治教育工作。我局高度重视法律法规学习宣传培训工作，通过集中学习、法治培训、普法讲座、研讨交流、个人自学等多种形式，拓充我局干部职工法律知识，提升法治思维和法律素养。一是开展国资党建（业务）大讲堂学习，分别于7月6日、11月10日组织了两期宪法法律专题讲座，局领导班子成员和相关干部参加了讲座。讲解了《中华人民共和国预算法》、《民法典》的形成过程、基本构成、鲜明特点及重大意义等内容，切实提升了我局干部职工依法行政的能力和水平。二是开展“以案为鉴警钟长鸣”党风廉政宣讲活动。12月3日，邀请了区纪委监委专家为我局领导班子和干部职工进行党纪法规专题培训，以案为鉴、闻警自省，筑牢思想“防线”、严守纪律“红线”，持续夯实理想信念，加强务实的工作作风，深入推进国资国企党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为我区国资国企改革事业高质量发展保驾护航。三是组织全体公务员参加“广东省国家工作人员民法典专题学考暨2020年度学法考试”，参考率达100%，及格率达100%。通过学习培训，充分调动干部参与建设“法治政府”的积极性。

　　此外，我局还将法律学习宣传培训工作延伸至管理服务对象，组织开展社区股份合作公司和区属国企管理人员法律法规学习和政策解读培训，全面提升社区股份合作公司和区属国企领导班子政策法规理论水平和业务能力，积极促进企业规范管理和转型发展。

　　3.落实政府法律顾问管理制度。我局法律顾问全程参与各项涉法事务，提请区司法局审查的涉法事务、文件均通过法律顾问出具法律意见，为增强我局法治工作力量，提高依法行政水平提供了有力的法律服务保障。

　　光明区国有资产监督管理局

　　2021年1月14日