光明区审计局关于2019年法治政府建设的报告

　　2019年，光明区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记在中央审计委员会第一次、第二次会议和中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神，按照《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》文件的工作部署，紧密围绕法治政府建设的总要求，努力将依法行政和依法审计工作要求落到实处，增强审计干部法治思维，确保审计工作始终在法治轨道上运行，现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强党对审计机关法治政府建设的领导

　　光明区审计局高度重视审计机关法治政府建设，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，把落实党中央对审计工作的决策部署作为义不容辞的政治责任。

　　（一）健全审计工作组织架构，加强党的全面领导。成立光明区委审计委员会，由区委书记王宏彬担任主任，区委副书记、区长刘胜，区领导姚文胜担任副主任，标志着党中央对审计工作的决策部署在光明区得到有效落实，将进一步推动我区审计工作朝着构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系迈进，为审计助力推进国家治理体系和治理能力现代化提供保障；制定并印发《区委审计委员会工作规则》《区委审计委员会办公室工作细则》等文件，对全区审计领域重点工作进行总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　（二）以学习宪法为抓手，推动全体审计人员增强法律意识。通过主题教育集中学习、召开理论中心组学习会等机会，专题学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和党的十九届四中全会公报等文件资料，同时组织区审计系统内的全体人员收看审计署举办的关于“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”专题讲座，以进一步增强全体审计人员严格依照宪法法律行使职权、开展工作的法治意识；动员全局执法人员参加在线学习并通过法律知识考试，营造机关学法、用法、守法的浓厚氛围。

　　（三）弘扬宪法精神，积极开展全面普法教育。根据“谁执法谁普法”的要求，通过咨询服务、发放普法小册子等方式，向被审单位、内部审计人员等宣传法治，帮助审计服务对象了解审计、理解审计、支持审计。在宪法宣传周期间举办审计普法宣传活动，在光明区群体中心设立普法宣传服务站，向群众集中宣讲审计监督流程、审计执法依据、审计范围和审计内容，通过宣传普法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　二、坚持中国特色社会主义审计制度，建立和完善审计工作运行机制

　　光明区审计局始终将审计规范化建设作为提高审计执法水平的重要举措来抓，结合工作实际，积极建立健全科学规范的审计业务管理制度体系，确保审计人员在审计过程中能够精准把握行政执法的公开公正，做到依照法定职责、权限和程序开展审计，以进一步筑牢审计质量生命线，提升审计法治工作水平。

　　（一）压实法治政府建设第一责任人职责。成立局法治建设领导小组，由局长任组长、其他领导任副组长，明确局领导班子对全面推进法治工作负总责，形成局领导班子统一领导，各科室主要负责人分工负责，审计人员全员参与的法治建设工作格局。

　　（二）完善内部制度，推进审计工作规范化。制定局长办公会会议制度，完善民主集中制，凡涉重大事项决策、重大支出项目、人事事项等，均提交局长办公会会议集体研究决定；制定《光明区审计局审计项目审理工作暂行办法》，进一步规范审理方式，加强审计质量管控；制定行政执法公开制度，在法定期限内公开审计执法信息，并及时予以更新。

　　（三）推行审计“标准化作业”，推动文明审计。结合《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》的要求，积极探索制定审计业务操作标准，细化工作流程，使审计人员依照规定程序开展审计工作，以进一步规范审计组和审计人员的审计行为，如按照前期准备、进点实施、形成报告三个阶段，加强对审计现场管理主要环节清单规定的工作内容、时限要求和责任人的管控，并做好执法全过程记录，同时规范审计底稿、审计取证单等取证资料和审计报告等文书的撰写要求等。

　　（四）坚持公开透明的“阳光审计”，自觉接受全方位监督。要求审计组进点时将审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律以书面形式告知被审计单位，及时接受被审单位监督；主动公开执法监督电话，接受社会监督；依法主动公开审计报告，同时加强政务公开平台建设，推动健全完善政府信息公开指南和政府信息主动公开目录并在区二级网站公布，定期开展自查，及时动态扩展更新。

　　（五）健全政府法律顾问制度。聘请专业法律机构为我局提供专业法律服务，同时制定法律顾问工作规则，为法律顾问工作顺利开展提供制度保障。

　　三、深刻理解和准确把握新时代审计工作的职责使命，依法全面履行审计监督职责

　　党的十九届四中全会提出健全统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。2019年，光明区审计局紧扣区委区政府部署，将审计工作重点聚焦到重大政策贯彻落实、规范财政资金管理、防范化解金融领域重大风险、保障和改善民生、助力反腐倡廉等方面，充分发挥审计监督职能，拓展审计监督广度和深度，为全区高质量发展提供有力保障。

　　（一）依法全面履行审计监督职责。全年累计完成各类审计项目14个，其中：财政财务及经济责任审计项目4个，专项审计项目6个，重大项目跟踪审计4个，协助上级审计机关开展项目5个。

　　（二）加大对区委区政府中心工作的保障力度。组织实施水污染治理工程跟踪审计、光明科学城跟踪审计、光明区绿化管养跟踪审计等热点项目的专项审计，关注重点既包括各项政策措施的推进落实情况及资金使用情况，也包括政策措施是否存在不足和短板，以推进相关体制机制改革。审计报告反映了投资失控风险、建设程序不合规、工作面交叉重叠、履职不到位、奖补标准制定及执行等多个问题，着力发挥审计在服务经济社会发展中的积极作用。

　　（三）发挥审计反腐利剑作用。围绕财政资金的管理使用情况、加强对中央八项规定精神、厉行节约反对浪费条例等方面，对区应急管理局和区卫生健康局的领导干部开展经济责任审计，有针对性、有重点地加强对公款赠送“红包”礼金、“小金库”问题的审计监督，督促党政领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，并依照法定权限开展审计，在审计过程中注重“三个区分开来”，恪守审计职责边界。

　　（四）加大审计发现问题的整改监督力度，积极推动建立完善审计整改工作长效机制。针对审计发现的问题，研究形成共性问题清单，督促相关单位整改的同时，带动其他同类单位参照共性问题自行整改，达到以点带面、举一反三的综合效益，督促相关单位提升行政效能的同时，进一步提高政府执行力和公信力，推动形成强有力的行政执行系统。

　　四、存在的主要问题及下一步工作重点

　　光明区审计局在推进法治政府建设工作上虽取得一些成绩，但对照《规定》要求，还存在一定差距，主要体现在审计规范化建设有待加强，审计人员依法审计能力还有待进一步提升。2020年，区审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推进审计机关法治政府建设，依法全面履行审计监督职责，强化审计业务质量管理，积极开展审计法治宣传教育，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的监督职能作用。